各县区教育主管部门，市直、民办各校，机关各科室：

根据中央、省委、市委关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”工作部署，市教体局决定开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，现将《铜陵市教体局2020年决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请各单位、各科室认真落实各项工作，最大限度降低新冠肺炎疫情影响，确保全面完成教育脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

附件：铜陵市教体局2020年决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案

铜陵市教育和体育局

2020年3月13日

铜陵市教体局2020年决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动

实施方案

2020年是全面建成小康社会、决胜决战脱贫攻坚之年。新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来新的困难和挑战，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。根据中央、省委、市委有关工作决策部署，我局拟开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，现制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央、省市关于教育精准扶贫的各项任务。坚持目标导向，继续保持攻坚态势；坚持问题导向，全力攻克最后堡垒；坚持效果导向，切实巩固脱贫成果；坚持责任导向，确保夺取全面胜利，坚决打赢教育脱贫攻坚战。

（二）目标要求。扩大学前教育资源供给，2020年实现贫困地区学前三年毛入园率超过90%;义务教育办学条件进一步改善，义务教育管理水平和办学质量有较大提高，义务教育巩固率达到95％;普通高中办学条件进一步改善，办学质量水平进一步提高，高中阶段毛入学率达到90％以上;职业院校和职业技能培训能力满足贫困地区技能人才培训需要。保障各阶段建档立卡贫困户家庭学生教育资助落实到位，不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。进一步提升贫困地区教育总体发展水平。保证定点帮扶村2020年拟脱贫户5户21人顺利脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、任务举措

（一）深化落实巡视监督检查反馈问题整改

1.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。全面贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学细悟习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和疫情防控工作的指示批示，进一步提高政治站位、压实政治责任，深化对教育脱贫攻坚方针、方法和路径的科学把握，着力推动教育脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。（责任科室：市教体局机关党委、办公室）

2.持续抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题立行立改工作。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，结合疫情防控工作中暴露出来的工作短板以及疫情导致的新困难、新问题，全面梳理中央脱贫攻坚巡视整改、“两不愁三保障”大排查、脱贫攻坚“回头看”、2019年监测评估和市际交叉考核等发现的问题，逐项制定整改清单，细化实化整改措施，落实到人，对账销号。（责任科室：市教体局机关党委）

（二）落实义务教育控辍保学任务

3.夯实基础数据统计。充分发挥中小学学籍管理系统作用，落实专人负责，及时更新数据，加强动态监控，做好义务教育辍学和疑似辍学学生信息标记工作，确保学生学籍信息真实、准确、完整。（责任科室〔单位〕：市教体局基教科，枞阳县教体局、郊区教育局）

4.加强数据比对核查。结合教育部门与扶贫部门建档立卡贫困户家庭学生信息比对核查，全面掌握适龄儿童少年特别是建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年就学状况。（责任科室〔单位〕：市教体局基教科、教师发展和学生事务管理中心，枞阳县教体局、郊区教育局）

5.强化控辍保学措施。加大控辍保学工作力度，特别针对“两不愁三保障”大排查反馈的26名建档立卡贫困户家庭学生，因地因人“一家一案，一生一案”施策。对贫困家庭子女、残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，重度残疾儿童少年要实施“送教上门”，防止出现适龄儿童少年失学辍学现象。（责任科室〔单位〕：市教体局基教科，枞阳县教体局、郊区教育局）

（三）推进贫困家庭学生精准资助

6.落实学生资助政策。严格执行学前教育幼儿资助、义务教育阶段“两免一补”政策、普通高中国家助学金和免除建档立卡贫困户等家庭经济困难学生学杂费、中等职业学校国家助学金和免学费政策，开展生源地信用助学贷款工作。资助标准有分档的，建档立卡贫困户家庭学生按最高档享受政策。（责任科室〔单位〕：市教体局教师发展和学生事务管理中心、计财科，铜官区教育局、义安区教体局、郊区教育局、枞阳县教体局，市直学校，高职院校中专部，民办学校）

7.完善资助工作机制。落实建档立卡贫困户家庭学生资助“双保险”工作机制，加强与扶贫等部门的工作对接、信息共享、数据比对和联合部署，掌握本地无学籍建档立卡贫困户家庭学生及在外就读建档立卡贫困户家庭学生状况，确保建档立卡贫困户家庭学生资助全覆盖、无遗漏。（责任科室〔单位〕：市教体局教师发展和学生事务管理中心、计财科，基教科、铜官区教育局、义安区教体局、郊区教育局、枞阳县教体局，市直学校，高职院校中专部，民办学校）

8.改进资助工作方式。进一步优化建档立卡贫困户家庭学生资助程序，维护好建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统。加大教育资助政策宣传，落实资助政策宣讲“两节课”制度，发放建档立卡贫困户家庭学生教育资助政策一览表，确保建档立卡贫困户资助政策知晓率100%。（责任科室〔单位〕：市教体局教师发展和学生事务管理中心、计财科，铜官区教育局、义安区教体局、郊区教育局、枞阳县教体局，市直学校，高职院校中专部，民办学校）

（四）改善贫困地区教育基础条件

9.统筹实施重大项目。落实义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划，完成枞阳县、郊区38所中小学校改造项目。对标安徽省基本建设标准，提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学条件。巩固165所闲置校舍整改成果，对新增闲置校舍加强统筹规划，充分利用教育资源，优先用于改善贫困地区办学条件。（责任科室〔单位〕：市教体局基建办，枞阳县教体局、郊区教育局）

10.加强乡镇幼儿园建设。办好乡镇中心幼儿园，提高乡镇中心幼儿园的使用率，开展“无证园”治理。确保2020年贫困地区学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。在枞阳县、郊区三镇新建、改扩建3所公办幼儿园。（责任科室〔单位〕：市教体局基教科、基建办，枞阳县教体局、郊区教育局）

11.加强乡村智慧学校建设。将乡村智慧学校建设放在智慧学校建设的突出位置，各项资源向贫困地区学校倾斜。实施教学点在线课堂智慧化升级改造，落实好国家课程计划，提升教学点的教育教学质量。（责任科室〔单位〕：市教体局电教馆，枞阳县教体局、郊区教育局）

12.保障在线学习全覆盖。落实市委“春季攻势”行动方案，确保疫情防控期间在线学习“一个都不能少”，全面摸底清查建档立卡贫困户家庭视频播放设备和网络运营情况，持续开展核查整改，健全动态监测、过程管控、对账销号的管理机制，切实做到动态清零，不留死角。全面掌握建档立卡贫困户家庭学生疫情防控期间线上教学情况，建立“一帮一”结对帮扶机制，跟踪管理，对有困难的贫困家庭学生及时予以解决，总结工作经验，加强典型案例宣传。（责任科室〔单位〕：市教体局基教科、电教馆、信息中心、宣教科，枞阳县教体局、郊区教育局）

（五）加强贫困地区教师队伍建设

13.多渠道拓宽乡村教师来源。优化教师资源配置，构建贫困地区教师补充长效机制。继续实施乡村教师本土培养工作。推动城乡校长教师轮岗交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中校级以上骨干教师交流人数占符合交流条件人数的20%以上。（责任科室〔单位〕：市教体局组织人事科，枞阳县教体局、郊区教育局）

14.推动城乡教师合理流动。继续推进县域内教师校长交流工作，促进城乡教师合理流动。稳步推进中小学教职工编制周转池制度建设。在县域范围内全面建立年度动态调整机制，有序开展教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革。优化义务教育教师资源配置。（责任科室〔单位〕：市教体局组织人事科，枞阳县教体局、郊区教育局）

15.实施城乡结对共建。统筹城乡教育发展，完成全市45所学校、9个名师工作室第一周期教育结对帮扶总结工作，实施第二周期帮扶计划，推进结对帮扶向纵深发展。发挥“三名工作室”“青蓝工程”带头示范作用，做好支教、送教、讲座和教学研讨等工作。（责任科室〔单位〕：市教体局组织人事科、教科所、教师发展和学生事务管理中心、县区教育主管部门，市直学校）

16.提高乡村教师保障水平。完善乡村中小学教师待遇保障机制，推进乡村教师周转宿舍建设。继续落实边远地区乡村教师交通、食宿补贴，切实改善乡村教师工作生活条件，丰富业余文化生活。继续推进“四名工程”“孺子牛奖”“铜都青年英才教师”评选工作，在表彰奖励、评优评先、职称评审等多方面，向乡村教师倾斜。（责任科室〔单位〕：市教体局组织人事科、计财科、基教科，枞阳县教体局、郊区教育局）

17.提升乡村教师专业素养。多渠道组织贫困地区和薄弱学校校长、教师参加国培、省培等计划培训。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，重点提高贫困地区乡村教师信息素养，强化信息技术应用能力。（责任科室〔单位〕：市教体局教师发展和学生事务管理中心、电教馆、教科所，枞阳县教体局、郊区教育局）

（六）突出职业教育助力脱贫作用

18.加大学生就业服务力度。继续推进“工学一体”就业就学工作，加大对建档立卡贫困户家庭学生帮扶力度，加强对口宣传，引导高中阶段未入学的建档立卡贫困户家庭学生积极参与。加大职业教育培训力度，力争实现未能进入高中就学的建档立卡贫困户家庭学生职业技能培训全覆盖，总结铜陵经验，打造铜陵品牌。加强建档立卡贫困户家庭学生就业指导，完善帮扶机制，加强技能培训、求职指导、就业岗位推荐，确保每一位有就业意愿的建档立卡贫困户家庭毕业生尽快实现就业。（责任科室〔单位〕：市教体局职成科，枞阳县教体局、郊区教育局）

19.大力发展枞阳县职业教育。做好中等职业学校质量提升工程，提高枞阳县职业教育发展水平，突出特色、活跃思路、打造品牌，不断提升办学吸引力。督促指导大江教育集团对口支援枞阳县职业技术学校，在专业设置、师资力量、技能培训等方面加强指导，不断提高枞阳县中等职业学校办学能力和技能人才培养水平，让建档立卡贫困户家庭学生在家门口就能上好学，掌握一技之长，早日摆脱贫困。（责任科室〔单位〕：市教体局职成科，大江教育集团，枞阳县教体局）

20.大力开展社会职业技能培训。鼓励支持大江教育集团争取相关部门整合培训项目，开设扶贫专业和8个“精准扶贫班”。配合人社部门，加强农民工、贫困户技能培训和创业培训等各类职业技能培训，为乡村振兴发展积蓄后备力量。实施推普脱贫攻坚行动计划，提升枞阳县、郊区贫困户普通话水平，为提升“造血”能力打好语言基础。（责任科室〔单位〕：市教体局职成科、语委办，大江教育集团，枞阳县教体局、郊区教育局）

（七）做好定点扶贫相关工作

21.做好机关帮扶村包保工作。提前落实项目资金，做好3个贫困村定点帮扶工作，继续开展消费扶贫、人居环境整治等中心工作任务，完善基础设施建设，推动各村产业扶贫项目健康平稳发展，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。进一步加强干部包户工作，定期走访慰问贫困户，深入开展结对帮扶，保证2020年拟脱贫户5户21人顺利脱贫，确保3个帮扶村如期完成脱贫攻坚任务。（责任科室：市教体局机关党委）

22.督促指导教体系统定点扶贫工作。加强对教体系统内承担定点扶贫任务的枞阳县教体局、郊区教育局和3个学校进行督查指导，3月底前落实帮扶资金和帮扶项目，结对帮扶资金不得低于7万元，确保各项帮扶措施落实到位。确保驻村队伍不撤、驻村队员不减，帮扶联系人要全面开展帮扶，线上与线下相结合，加强与贫困户的联系沟通。发挥各校教育、人才、智力、信息等优势，助推贫困村特色产业发展、提高村级公共服务水平、推进乡风文明建设，确保各帮扶村如期完成脱贫攻坚任务。（责任科室〔单位〕：市教体局机关党委，枞阳县教体局、郊区教育局，中职中心、一中、三中）

三、保障措施

（一）加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院及省市有关决战决胜脱贫攻坚的工作部署，进一步加强对教育扶贫工作的统筹研究、协调推进和督促落实。县区教育主管部门、机关各科室必须把教育扶贫工作放在重中之重，提高政治站位，加强组织领导，切实改进工作作风，按照任务分工细化措施，实行扶贫工作定期报告及重大事项报告制度。

（二）紧扣统筹“两手”。坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”，做到“两手都要硬、两战都要赢”。各县（区）教育主管部门、学校要高度重视疫情防控工作，进一步强化疫情防控措施，加强校园安全管理，防止疫情输入校园；坚持“延期不延教、停课不停学”，落实线上教育教学各项保障措施，特别关注建档立卡贫困户家庭学生，确保线上教育教学全覆盖无遗漏；提前做好开学前各项准备工作，加大校园环境卫生整治力度，加强防疫物资储备和防控宣传教育，帮助师生提高防范意识。

（三）加强考核评估。2020年是脱贫攻坚的“收官之年”，市教体局将组织开展考核评估工作，各县区和相关职能科室要对照《关于教育扶贫的实施意见》（铜政办〔2016〕25）文件要求全面自查，做好教育脱贫攻坚总结工作，集中精力、人力进行攻坚，特别针对疫情防控期间出现的新问题、新困难，提出具体措施，明确整改责任，及时予以解决，不断巩固拓展脱贫攻坚工作成果。

（四）营造良好氛围。加大教育脱贫的宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫各项成果及惠民政策措施，宣传先进典型、推广经验做法，在全社会营造良好氛围。强化资助育人功能，开展励志、感恩、诚信等主题教育活动，着力培育学生自立自强的健全人格和健康心态。